根据《中共365bet手机下载_365怎么访问_365网站平台网址委员会全面依法治市委员会执法协调小组关于建立365bet手机下载_365怎么访问_365网站平台网址多领域实施包容免罚清单的通知（〔2022〕11号）要求，365bet手机下载_365怎么访问_365网站平台网址医疗保障局研究拟定了《365bet手机下载_365怎么访问_365网站平台网址医疗保障领域实施包容免罚清单》，现将有关情况说明如下：

一、制定背景及要求

为进一步激发市场主体活力，加快打造市场化、法治化营商环境，明确提出推行包容审慎监管，发挥法治引领和保障作用的要求。365bet手机下载_365怎么访问_365网站平台网址医疗保障局为了在医疗保障领域实施好包容免罚工作，严格遵循《行政处罚法》的公正公开、处罚与教育相结合、过罚相当原则，结合自治区医保局《宁夏回族自治区医疗保障领域实施包容免罚清单》和市情工作实际，研究起草了《365bet手机下载_365怎么访问_365网站平台网址医疗保障领域实施包容免罚清单》。明确提出推行包容审慎监管，发挥法治引领和保障作用的要求。

二、基本内容

《365bet手机下载_365怎么访问_365网站平台网址医疗保障领域包容免罚清单》分为两部分，具体对应四种具体违法行为。一是符合有关情形的轻微违法行为，不予行政处罚。主要为：用人单位未按时足额缴纳企业职工医疗保险费、生育保险费的轻微违法行为。二是有关轻微违法行为，及时纠正，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。主要为：用人单位不办理医疗保险和生育保险登记、未按规定变更登记或注销登记，未按照规定申报应缴纳的企业职工医疗保险费、生育保险费数额；用人单位未按规定从参保职工工资中代扣代缴职工医疗保险费；未按规定向职工公布本单位缴费情况等3种轻微违法行为。

以上4种具体违法行为依据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八十六条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条，《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条，《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条等规定，对照首次被发现，自行或者限期内改正，违法情节轻微、未造成危害后果等三种违法情节，决定不予行政处罚。

三、规范适用

严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》确立的公正公开、处罚与教育相结合、过罚相当原则，切实将《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律、法规和规章的规定具体化、明晰化。将主观恶性大、危害后果大、影响行政管理效果的违法行为，尤其是危害国家安全、公共安全、生产安全、人身健康及生命财产安全的重大违法行为，排除在《免罚清单》外。在适用《免罚清单》时，应当依据有关法律、法规和规章规定，对违法案件的事实、证据、性质、情节和社会危害后果等因素综合研判，确定违法行为是否属于轻微违法行为。对轻微违法行为依法不予行政处罚，并未改变违法行为的违法属性，轻微违法当事人仍负有停止、改正违法行为、消除社会危害性的义务。